中国银监会将继续研究如何深化监管激励政策，支持商业银行巩固服务的内在动力。"9月10日，中国人民银行就"金融支持和保险市场主体"召开了记者招待会，银行业保险监督委员会金融监管委员会第一级稽查员毛红军这样说。

为什么银行的基层机构和人员不愿意贷款？因为它不符合成本效益，它很低，或者它不是。你为什么害怕贷款而害怕贷款？因为坏高，怕问责。因此，建立和完善中小企业敢于放贷和愿意出借的机制，归根到底是要解决银行服务中小企业的内部激励问题。近年来，银监会相继出台了一系列有区别的监管激励政策和指导措施，以解决这些问题，促进银行形成长期机制。毛红军说，这主要体现在四个方面：

首先，资本方面的分化。通过引导商业银行内部资本转移定价，向中小企业提供优惠贷款，可以解决基层银行小额贷款不具成本效益的问题。目前，国有商业银行对中小企业的贷款在内部资本转移定价中不低于50个基点，部分银行的优惠强度已经达到100多个基点。

第二是内部评估的区别。要求商业银行将普惠性金融指标提高到分支机构绩效考核权重的10%以上，以解决中小企业绩效不高的问题。一些股份制银行已将这一比重提高到20%.同时，要合理设置评估内容，减少小额和小额贷款的利润，对中间业务收入进行评估，注重客户数量、覆盖面和有效服务的信用增量。许多银行将贷款转移优惠、经济资本折让和税收减免优惠纳入分支机构的利益，特别是保护中小企业的信贷额度，奖励中小企业的信贷交付计划，以更好地完成分支机构的特殊配额。

第三，针对贫困问题高，实行风险管理差异化。监管政策明确指出，包容性小微企业的不良贷款率可以高于差贷率的3个百分点以下的容忍度，这是最基本的要求。在此基础上，还认为银行可以根据不同分行的实际情况制定不同的内部容忍度。针对今年疫情的影响，特别指出，商业银行可以适当提高对疫情严重地区分行不良贷款的承受能力。

第四，针对"怕问责"，实行尽职和免责区分，中国银监会制定了中小企业信用尽职和免责监管指导文件，要求商业银行完善内部信用尽职和免责制度，建立明确的工作机制和投诉、反对渠道，减轻基层职工对小额和微型员工的担忧。

毛红军说，"商业银行中小企业金融服务监督评价办法"中的上述区别指导性政策和要求，是专门设置考核的，目的是引导和督促银行用监督的"接力棒"来"弥补不足，打长板"，不断深化制度机制的建设。