如今4G网络的经验越来越令人不满意。

在某个时候，在某个地方，打开网页往往是很困难的，仿佛回到了2G，3G"乌龟速度"一夜之间上网的时代。"只要你关注它，你就会发现很多不同城市的网民，甚至周围的电信用户，都有这种情况，比如看视频和在网上玩游戏，明显是卡顿，信号很明显，但是他们不能打开网页。用户可以直观地感觉到4G网络的速度体验不如以前好。

在5G广告一年多，5G网络建设全面展开的情况下，网络体验不仅没有变快，而且相互矛盾，出现了明显的倒退。这种情况确实发生了，是大量用户的使用感受到的。让普通消费者感到困惑，不为人知。

事实上，早在2019年6月，5G正式商业化后，一些用户就觉得4G网络正在放缓。当时，许多网民认为，为了推广5G网络，运营商限制了4G网络的速度，导致4G网络放缓。

随后，运营商否认了这一猜测，不同运营商几乎一致表示，运营商不仅不限制4G网络速度，而且今后还将继续提高4G网络速度，同时，工业和信息技术部还没有发布关于降低或限制4G网络用户速率的通知。

一方面，用户一方清楚地感觉到4G网络正在放缓，坚持认为运营商篡改了4G网络；另一方面，运营商一方否认4G网络下载率发生人为变化，相反，4G网络仍在不断优化。双方各抒己见，运营商也难以解释令人信服，4G网络确实正在放缓，还是用户的错觉，已成为一个突出的案例。4G网络放缓的真正原因是什么？

4G减速的"痛苦

目前尚无权威机构统计网络速率。然而，根据第三方测速仪网络的统计数据，到2020年第二季度，三大运营商4G网络的平均下载网络速度都有所提高。

国内运营商提供的数据还显示，从2020年5月至7月，全国运营商4G网络下载上传率波动较大，但基本保持在相对稳定的水平上。

因此，4G网络速度慢的根本原因可能不是运营商限制了4G网络的速度。

今年初，在舆论的不断发酵下，工业和信息技术部首次承认，4G网络在各个地区和国家的某些时候可能会下降。然而，工业和信息化部认为，我国4G网络速度总体稳定，4G网络速度下降的主要原因是4G用户流量的增长和网络支持能力的提高不完全匹配。

一般说来，4G用户的流量需求增长过快，现有的4G网络不足以在短时间内支持用户需求的快速增长。工业和信息技术部公布的2020年上半年数据显示，全国4G手机用户达到12.83亿户，比去年同期增长4.2%。对数据流量的需求日益增长。与去年同期相比，移动互联网流量增长了30.4%。仅6月份，平均移动互联网接入流量(Dou)就达到了10.14GB/户，比去年同期增长了29.3%。

4G用户的数量以及每个用户使用移动数据的数量都在增加。

举个简单的例子，4G网络就像一条高速公路，过去可以行驶100辆车，但现在不仅车辆数量增加，而且车辆数量也越来越大，自然容易发生道路交通堵塞。就像大型体育馆、音乐会、购物中心等通常拥挤不堪的地区一样，网络的质量通常不好，有时甚至连互联网都没有。

然而，乍一看，将所有原因归咎于用户流量需求的过度增长是有道理的，但事实并非如此。4G网络速度明显放缓，还有其他更深层次的原因。

电信分析师黄海峰告诉ID：geekPark："运营商正在积极投资5G，对4G的投资正在减少或停止，但4G用户流量仍在增长，导致4G体验恶化。"正如一辆道路车辆不断增加，道路营运者不断扩大，但突然不得不花钱修建另一条公路，所以停止修建旧公路。但是车辆的数量一直在增加，新的道路还没有建成(这可能需要几年时间)，这肯定会让司机感到拥堵。

黄海峰进一步表示，过去4G网络也有所放缓，但现在都是集中的。主要运营商没有足够的资金，4G投资已经减少，5G建设有一个过程，需要两三年时间，但用户斗在增长。

换言之，运营商将精力投入到5G建设中，在4G需求仍在增长的情况下，4G网络没有进一步扩展。

此外，5G网络分为两个阶段，最初阶段是NSA(非独立网络，4G和5G公共网络)，随着5G标准的逐步成熟，将采用SA(独立网络，5G分离网络)。由于从4G升级到5G的过渡形式，NSA(非独立网络)对4G网络有一定的影响。

国安局是4G的演进技术，国安局主要是频段分配，挤出部分4G频段，相当于较窄的车道，可能会出现一定的拥堵。电信分析师刘启诚说。

4G"速度限制，操作员"空闲

运营商不会主观地对4G网络实施"速度限制"。尽管大多数网民对运营商的猜测都是假的，但这突显出用户对运营商的不信任，以及中国缺乏第三方机构对运营商网络服务质量的实时监管。一旦信息披露滞后、不透明，很容易引起用户之间的误解。

今年年初，工业和信息化部也意识到了这一问题，表示将进一步加强对基础电信企业的监督和引导，做好网络建设和优化工作，同时组织第三方测试机构继续进行全国网络速度测试，并在学校、医院、地铁线路、高速站等重点领域进行4G网络质量测试，开展更广泛的4G网络质量测试，确保服务质量。

比较海外市场。华为一名欧洲员工告诉极客公园(Geek Park)，"消费者对互联网的速度持怀疑态度，可以做第三方网络速度测试来评估它，"华为一名欧洲员工告诉极客公园(Geek Park)。运营商普遍承认在欧洲进行P3测试，而欧洲运营商的扩张很大程度上取决于P3测试结果。只有通过评估和排名，我们才能促进竞争，更好地保护消费者的权益。

除了没有第三方监督机构之外，国内运营商还客观上允许4G网络服务恶化。

与技术限制有关，在业务服务提供商的服务器中存在一个技术瓶颈。此外，如果4G已经扩展，业务体验也会更好，用户将不会有升级到5G的动力。"华为欧洲员工说，运营商没有太多的动力和精力来扩大和升级现有的4G网络。

在未来几年里，4G网络将与5G网络共存。到2020年，中国4G基站的数量将达到551万个。根据该计划，到今年底，5G基站的数量将达到约600000个。如果5G网络的覆盖范围更全面，就需要比4G基站更多、更密集。前工业和信息技术部长李毅中预计，全国将建设600万个5G基站。

在这么长的时间里，如何协调现有4G网络用户，以及新升级的5G网络用户，也在测试运营商分配资源和网络规划的能力。